이 지령은 울릉도와 독도를 일본 지적에 등록할 것인지 여부에 관한 최종 결정을 위해 일본 내무성이 일본 정부 최고행정기관인 태정관에 올린 품의를 받고 태정관이 내무성에 내린 것임. 이 지령을 통해서 태정관은 울릉도와 독도는 일본 영토가 아님을 분명히 했음.

기죽도약도는 내무성이 태정관에 올린 품의서에 첨부된 자료에 포함된 것으로 태정관지령의 "외 1도"가 지도 한가운데 그려진 독도를 지칭함을 명백히 보여 줌.

품의한 다케시마(울릉도) 외 1도(독도)의 건은 본방(本邦=일본)과는 관계가 없음을 명심할 것.