В конце 19 века возникали разные проблемы, включая незаконную вырубку леса японцами на Уллындо. В связи с этими правительство Корейской империи потребовало от японского правительства, чтобы японцы выехали с этого острова, и приняло решение усилить законы, относящиеся к юрисдикции местной администрации Уллындо.
В результате 24-го октября 1900 г. правительство Корейской империи приняло решение «переименовать Уллындо в Ульдо, а должность инспектора острова заменить на начальника округа». Это решение было одобрено императором Кочжоном 25-го октября 1900 г., и 27-го октября обнародовано в «Императорском указе №41».
В Статье 2 «Императорского указа №41» сказано: «…к подведомственным районам (округа Ульдогун) отнести весь Уллындо, а также Чукто и Сокто (Токто)», что ясно свидетельствует о том, что Токто находился под юрисдикцией округа Ульдогун.
Таким образом «Императорский указ №41» подтверждает исторический факт того, что правительство Корейской империи осуществляло суверенное право на Токто как части Уллындо.