В период Мэйдзи (1868-1912) Министерство внутренних дел Японии направило в высший административный орган Дайдзёкан «Запрос о Такэсиме (Уллындо) и еще одном острове (Токто) в Восточном море в связи с составлением земельного кадастра», чтобы выяснить, нужно ли включать указанные острова в земельный кадастр.
В марте 1877 г. Дайдзёкан установил, что в результате переговоров между правительствами Японии и Чосона («спор об острове Уллындо») было подтверждено, что Уллындо и Токто не входят в территорию Японии, и направил МВД Японии указ, в котором сказано: «Что касается Такэсимы (Уллындо) и еще одного острова (Токто), ... имейте в виду, что наша страна [Япония] не имеет к ним никакого отношения )». Этот документ называется «Указ Дадзёкана».
На «Упрощенной карте Исотакэсимы» (Исотакэсима рякудзу), приложенной к запросу МВД Японии, отмечены Такэсима (Уллындо) и Мацусима (Токто).
Это ясно говорит о том, что Токто – это и есть «один остров», о котором идет речь в тексте «Указа Дайдзёкана» «...Такэсимы (Уллындо) и еще одного острова…».
* Исотакэсима – старое японское название Уллындо
Из «Указу Дайдзёкана» становится понятно, что в 17 веке японское правительство знало о том, что в процессе «спора об острове Уллындо» между правительствами Японии и Чосона была подтверждена принадлежность островов Уллындо и Токто Корее.
С другой стороны, в 1870 г. за несколько лет до «Указа Дайдзёкана» в «Отчёте о тайном расследовании прошлых связей с государством Чосон», представленном группой чиновников МИД Японии во главе с Хакубо Сада после поездки в Чосон, также есть текст «…обстоятельства вхождения островов Такэсима (Уллындо) и Мацусима (Токто) в состав Чосона».
Это подтверждает, что в то время МИД Японии признавал эти два острова как территорию Чосона.