Il fatto che il Giappone voleva annettersi Dokdo come territorio del proprio paese attraverso la Notifica N. 40 della Prefettura di Shimane del 1905 era considerato una necessità militare per le battaglie navali nel Mare dell’Est durante la guerra con la Russia fin dal 1904 per i suoi diritti e interessi sulla Manciuria e sulla penisola coreana.

In un relativo documento storico giapponese, è registrato il fatto che l'incorporazione territoriale di Dokdo venne perseguita sulla base dell'opinione di un alto funzionario del Ministero degli Esteri di quel tempo che affermava che “se si costruisse a Dokdo una torre di guardia e si installasse un telegrafo senza fili o sottomarino, sarebbe molto vantaggioso per monitorare le navi nemiche". Inoltre Nakai Yozaburo, che richiese l'incorporazione del territorio di Dokdo, inizialmente riconosceva Dokdo come territorio della Corea e un alto funzionario del Ministero degli Interni giapponese dichiarò che “fare venire il dubbio che il Giappone abbia l'ambizione di inghiottire la Corea, …impadronendosi di una scogliera [Dokdo] dove non cresce neanche un filo d'erba, che viene considerata territorio coreano, comporta più svantaggi che vantaggi".

In quel tempo, attraverso il ’’Protocollo Corea-Giappone” del Febbraio1904, il Giappone fece in modo di poter usare liberamente il territorio coreano che gli era necessario per la Guerra Russo-Giapponese; attraverso il “Primo Trattato Corea-Giappone” dell’Agosto 1904, impose al governo coreano di assumere consulenti giapponesi, stranieri, ecc., e portando avanti Il suo piano di annessione progressiva della Corea, Dokdo divenne la sua prima vittima.

Così, la Notifica N. 40 della Prefettura di Shimane faceva parte del processo di espropriazione progressiva della sovranità nazionale della Corea da parte del Giappone ed essendo un’azione illegale che violava il dominio territoriale su Dokdo che la Corea per lungo tempo aveva saldamente mantenuto, non può avere alcuna validità per il diritto internazionale.