Au XIXe siècle, suite à de nombreux différends comme la coupe illégale du bois par des ressortissants japonais dans l’île d’Ulleung, le gouvernement du Grand empire de Corée demande au gouvernement japonais de procéder à leur évacuation, et décide de renforcer la législation de l’île.
Le 24 octobre 1900, la plus haute instance administrative de l‘empire, à savoir le Conseil d’État ou Euijeong-bu, décida de « changer le nom d’Ulleungdo en Uldo, et le titre de gouverneur de l’île au profit d’une charge de sous-préfet ». La décision du Conseil d’État ayant reçu l’approbation de l’empereur, le 25, l’édit N° 41 est publiée dans le journal officiel, le 27 du même mois.
L’article II de l’édit N° 41 délimite la circonscription administrative d’Uldo en ces termes : «...la zone recouvre la totalité d’Ulleungdo, Jukdo et Seokdo (Dokdo) ».
L’édit N° 41 confirrme la souveraineté historique du Grand empire de Corée sur Dokdo comme partie intégrante d’Ulleungdo.