Als es Ende des 19. Jahrhunderts auf Ulleungdo zu verschiedenen Problemen wie dem illegalen Abholzen von Baumbestand durch die Japaner kam, forderte das Kaiserreich Korea die japanische Regierung dazu auf, die Holzfäller zurückzubeordern, und beschloss zudem, die Rechtsvorschriften für die Verwaltung von Ulleungdo zu verstärken.
So beschloss das Uijeongbu, der oberste Staatsrat Joseons, am 24. Oktober 1900, Ulleungdo in Uldo umzubenennen und den Gemeindevorsteher der Insel durch einen Magistrat zu ersetzen. Dieser Beschluss wurde am 25. Oktober 1900 vom Kaiser autorisiert und am 27. Oktober als Kaiserliches Edikt Nr. 41 im Amtsblatt veröffentlicht.
Artikel 2 des Kaiserlichen Edikts Nr. 41 legt fest, dass der Kreis Uldo “ ... die Inselgruppe Ulleungdo, Jukdo und Seokdo (Dokdo) verwaltet”, wobei Dokdo ausdrücklich als Teil des Verwaltungskreises Uldo-gun genannt wird.
Das Kaiserliche Edikt Nr. 41 demonstriert eindeutig die historische Tatsache, dass die Regierung des koreanischen Kaiserreiches die Hoheitsgewalt über Dokdo als Verwaltungseinheit von Ulleungdo ausübte.